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上饒市人民政府關于印發2019年民生工程安排方案的通知

發布時間:2019-08-05 來源:

饒府發〔2019〕8號

 

 

上饒市人民政府關于印發

2019年民生工程安排方案的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市政府各部門:

《2019年民生工程安排方案》已經市政府第46次常務會審定,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

上饒市人民政府

2019年7月27日

(此件主動公開)

2019年民生工程安排方案

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,根据省民生工程安排方案和我市实际,2019年继续加大民生投入力度,统筹安排财政性资金,着重围绕就业和创业、社會保險等八个方面,集中办好涉及群众切身利益的51件实事。

一、就業和創業

1.進一步擴大就業。全市城鎮新增就業5.05萬人,確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。

2.加快農村富余勞動力轉移就業。新增轉移農村勞動力7.19萬人,其中省內轉移4.73萬人。

3.加大職業技能培訓力度。開展企業職工崗位技能培訓2萬人,創業培訓1.57萬人。

4.實施高校畢業生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業生355名,財政安排工作、生活補助。

5.幫助殘疾人就業。培訓殘疾人650名,爲殘疾人購買公益性崗位425個,爲1475名殘疾人購買“農家書屋”管理員崗位。

6.加大創業擔保貸款支持力度。增加安排擔保基金0.15億元,新增發放創業擔保貸款15億元,其中扶持個人創業擔保貸款占貸款總數60%以上,到期貸款回收率在95%以上。

二、社會保險

7.提高退休人員基本養老金水平。按照國家統一部署,從2019年1月1日起,爲2018年12月31日前辦理退休手續的退休人員調整基本養老金。

8.進一步擴大養老保險覆蓋範圍。城鄉居民基本養老保險參保人數達到262萬人,機關事業單位養老保險參保人數達到17.2萬人,城鎮企業職工基本養老保險參保人數達到98.66萬人。

9.完善城鄉居民基本養老保險政策。對建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象、特困人員、城鄉重度殘疾人等困難群體,由當地財政按照每人每年100元的標准代繳保費。對60周歲以上的參保人按每人每月105元標准發放基礎養老金。對65周歲至79周歲之間的參保人按不低于每人每月3元提高基礎養老金,對80周歲以上的參保人按不低于每人每月6元提高基礎養老金,所需資金由當地財政負擔。

10.進一步擴大失業保險覆蓋範圍。失業保險參保人數達到29.6萬人,繼續落實失業保險基金支持企業穩定崗位政策和參保職工技能提升補貼政策。

11.提高工傷保險長期待遇水平。按照國家規定,適度調整因工致殘人員傷殘津貼、供養親屬撫恤金和護理費。

12.爲老年人辦理人身意外保險。爲60周歲以上城鄉特困老年人、重點優撫對象和70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。

三、撫恤和社會救助

13.提高城鄉低保保障標准和財政補差水平。將城市低保月人均保障標准提高60元、達到640元,財政月人均補差水平提高30元、達到410元;將農村低保月人均保障標准提高45元、達到385元,財政月人均補差水平提高30元、達到285元。

14.提高農村特困人員供養標准。將農村特困人員集中供養標准提高50元,達到每人每月505元;分散供養標准提高50元,達到每人每月400元。

15.提高城鎮特困人員救助供養標准。將城鎮特困人員救助供養標准提高80元,達到每人每月835元。

16.開展城鄉特困人員照料護理服務工作。失能特困人員照料護理補助標准每人每月1200元,半失能特困人員照料護理補助標准每人每月300元。

17.提高各類困難群體財政補助標准。提高20世紀60年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟補助標准。城市提高到每人每月430元,農村提高到每人每月390元。提高城鎮大集體困難企業未參保退休職工、手工聯社大集體企業未參保退休職工、未參保返城未安置就業知青月人均養老生活補助標准到每人每月445元。提標所需資金按屬地原則由當地財政負擔。

18.提高企業軍轉幹部等人員生活補助標准。提高企業軍轉幹部和1953年前參軍後在企業退休的退役士兵生活補助標准,進一步落實企業軍轉幹部醫療專項救助政策;調整企業退休的參戰參試退役士兵和原省屬農墾企業部分退休人員生活補助標准;對符合規定的自主就業退役士兵發放一次性經濟補助。

19.提高撫恤對象撫恤和生活補助標准。根據國家標准,落實殘疾軍人、三屬人員、紅軍失散人員、60周歲以上未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵以及居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇;提高在鄉老複員軍人、在農村和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰參試涉核退役人員、帶病回鄉退伍軍人生活補助標准。

20.做好殘疾人照顧服務工作。幫助殘疾人實施精准康複服務,改善殘疾人生活條件。

21.提高城鎮困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標准。將城鎮困難殘疾人生活補貼標准提高10元,達到每人每月60元;城鎮重度殘疾人護理補貼標准提高20元,達到每人每月70元。

22.實施臨時救助(特別救助)制度。對重大疾病、重度殘疾、自然災害、教育費用和突發性意外事件造成的支出型貧困家庭給予臨時救助。

23.支持兒童福利機構建設。對區域性兒童福利機構建設給予補助,增強服務能力。

24.統一城鄉孤兒基本生活保障水平。散居孤兒供養標准達到每人每月800元,機構養育孤兒供養標准達到每人每月1200元。

25.关爱农村留守儿童。把关爱农村留守儿童纳入經濟社會发展总体规划,推动未成年人保护机构建设,为农村留守儿童提供临时监护照料、心理辅导、家庭监护监督和家庭教育等多方面服务,加强城乡社区儿童之家建设。

26.做好養老助老工作。統籌安排資金,對符合規定的民辦養老機構給予獎補;實施經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度,由當地財政安排補貼資金。

27.加快推进绿色殡葬改革。积极倡导和推行节地生态安葬,做好安葬设施规划建设,加大财政投入和奖补政策力度,重点完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服務设施。

28.完善計劃生育特殊家庭獎勵和扶助政策。對城鎮居民獨生子女父母,男性滿60周歲,女性滿55周歲,按規定發放獎勵金;繼續開展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作;落實計劃生育家庭特別扶助制度。

四、醫療保障

29.提高城鄉居民基本醫療保險補助標准。將財政補助標准提高30元,達到每人每年520元;個人繳費標准提高30元,達到每人每年250元。

30.積極實施醫療保險和醫療救助扶貧。全額補助特困供養人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉居民醫保,落實各項醫療保險和醫療救助扶貧政策。

31.資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險。繼續做好財政資助關閉破産改制及困難企業職工參加職工基本醫療保險工作。

32.推進基本公共衛生服務均等化。將基本公共衛生服務財政補助標准提高5元,達到每人每年60元,爲城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務。

33.實施村衛生室訂單定向醫學生培養。完成省級下達2019年度培養農村醫學專業、中專層次定向生招錄計劃,優化鄉村醫生隊伍。

34.深入開展重大疾病救治工作。將所有符合救治條件的白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心髒病、重度精神病患者納入常態化管理,實施免費救治;對需維持血液透析的尿毒症困難患者實施血液透析免費救治;對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、肝癌、塵肺病、耐多藥肺結核、慢性料細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海貧血、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城鄉貧困患者進行專項救治;爲適齡農村婦女免費“兩癌”檢查,並對具備手術適應症的農村貧困家庭婦女“兩癌”患者實施免費救治和救助;爲城鎮適齡貧困婦女免費“兩癌”檢查,對患病婦女實施救助;爲貧困縣35周歲至64周歲貧困婦女辦理“兩癌”健康保險;加強城鄉免費婚前醫學檢查工作。

35.開展紅十字應急救護培訓。培訓應急救護員1.1萬人,普及應急救護知識培訓9萬人次。

五、教育、文化、體育等社會事業

36.鞏固義務教育基本均衡成果。結合城市總體規劃和人口增長規模,調整完善義務教育學校網點布局規劃,加大城鎮中小學校建設力度,加快農村薄弱學校改造,促進城鄉義務教育一體化發展。

37.推進高中階段教育發展。用好上級資金,加大地方投入,新、改(擴)建一批普通高中學校,爲薄弱普通高中學校配備必要的教育教學和生活設施設備。

38.推動中職、高職及高校建設。加強經費投入監督力度,確保地方教育附加30%切實用于職業教育發展。加大高校經費投入,支持高校建設高水平專業,落實高職和本科高校生均撥款政策,增強高校可持續發展能力。

39.加強基層體育發展。以“十五分鍾健身圈”爲目標多方投入體育設施建設,加快步道的建設。新建城市中心公園統一命名爲健身、健康公園,積極開展全民健身活動,組織豐富多彩的全民體育活動,滿足群衆追求健康和高品質生活的需要。

40.豐富基層群衆文體生活。加強基層綜合性文化服務中心建設,保障群衆讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲等基本文化權益,引導基層開展健康向上、豐富多彩的群衆文化活動。

六、住房保障

41.推進城鎮棚戶區改造。城鎮棚戶區改造目標任務54670套,其中:城市棚戶區31244套,國有墾區危房22910套,國有工礦棚戶區516套。

42.繼續實施農村困難群衆危房改造:對農村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養五保戶、殘疾貧困家庭等困難群衆危房進行改造,省預下達任務數5487戶。

七、扶貧開發

43.實施精准扶貧精准脫貧。實現83242貧困人口脫貧,1個貧困縣摘帽,完成67個貧困村退出。

44.加大農業綜合開發力度。推進高標准農田建設52.36萬畝。提高農業綜合生産能力,保障國家糧食安全,加快農業現代化進程。

八、群衆生産生活

45.加強公共場所安全防護設施建設。在過江跨湖的措施橋梁、中心廣場、公交站台、機場、車站、醫院、學校等重點公共場所。新建、改建、提升一批符合安全需要的防護設施,最大程度減少和預防安全事故的發生。

46.加強食品、藥品、化妝品、特種設備和農産品等質量安全監管。以形成食品安全共治格局爲目標,全面提升食品質量安全水平,構築人民群衆安全用藥防線,打擊化妝品違法添加、制假售假行爲。建立特種設備質量追溯體系,推動電梯監管向智慧監管轉變,維護特種設備安全平穩態勢。加快農産品質量安全抽檢監測、綠色有機農産品示範創建以及農業綜合執法能力建設。

47.推進農業結構調整。支持優質稻、蔬菜、果業、茶葉、中藥材、草地畜牧業、水産、休閑農業和林下經濟等九大産業發展。

48.支持縣鄉農貿市場建設改造。支持農貿市場按標准化菜市場要求建設改造。

49.支持新农村建设。安排5000个左右村组,开展“七改三网”基础设施和“8+4”公共服務项目建设。

50.加強農村交通設施建設:改造建設農村公路危橋100座,完成村民小組通硬化路建設516公裏。

51.加大農業保險支持力度。加大對養殖業、種植業、森林保險和農村住房保險的支持力度,爲投保農戶、農業生産經營組織等提供補貼。